應(yīng)對氣候變化，減少碳排放，建筑業(yè)正在成為一支主力軍。有統(tǒng)計顯示，建筑能耗約占整個社會能耗的1/3左右，降低這部分能耗將顯著改善社會整體能耗狀況，同時，對節(jié)能減排以及環(huán)境保護有非常明顯的效果。二三十年來，中國大力推廣節(jié)能建筑，通過提高節(jié)能標準，實施改造工程，加大監(jiān)管力度，推廣可再生能源等舉措，不斷提升建筑能效。如今，發(fā)展節(jié)能建筑已成為國家的一項長期戰(zhàn)略，正在助力中國早日實現(xiàn)碳排放達峰和建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。
節(jié)能迫在眉睫
在城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，看似悄然佇立的高樓大廈、樓臺庭院等各式建筑背后，卻有著不小的“動靜”：每棟建筑每時每刻都消耗著能源，排放著對環(huán)境有害的物質(zhì)。比如在北方一些地區(qū)的老式高耗能住宅，因采暖每年多耗標準煤達上千萬噸，多排二氧化碳50多萬噸；到了夏季，空調(diào)高峰耗能也十分驚人。
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，建筑業(yè)也進入鼎盛時期。據(jù)統(tǒng)計，前幾年我國每年新增建筑面積超過20億平方米，同時，建筑能耗在能源總消費量中所占的比例也與日俱增，從上世紀70年代末的10%，上升到現(xiàn)在的30%左右。高耗能建筑消耗大量資源，比如鋼材、水泥、木材、玻璃和塑料制品等，還產(chǎn)生碳排放，僅到2000年末，建筑用能的增加對全國溫室氣體排放“貢獻率”已達25%。
各類建筑中，公共建筑能耗比例最大，未來這一比例還將提高。中國建筑科學(xué)研究院環(huán)能院魏崢博士對本報記者分析說，在國民經(jīng)濟中，第三產(chǎn)業(yè)貢獻比重日益增加。第三產(chǎn)業(yè)的大部分活動都在公共建筑內(nèi)進行。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和居民生活品質(zhì)的提升，辦公、商場、醫(yī)院等公共建筑的使用強度也會不斷增加；同時，在公共建筑里，人員密集，生產(chǎn)、生活活動集中，對設(shè)備和空間的要求不斷提高。新冠肺炎疫情使得公共建筑的衛(wèi)生與健康問題引起更大關(guān)注，隨之帶來的建筑設(shè)備和機電系統(tǒng)更新升級可能進一步加大能源需求，從而推高相關(guān)建筑能耗。
面對如此龐大的建筑耗能，節(jié)能減排迫在眉睫。在2019年7月召開的國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，李克強總理再次強調(diào)要聚焦重點領(lǐng)域，其中包括結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進建筑節(jié)能改造。《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出：到2020年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求，能效水平比2015年提升20%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委等7部門最新發(fā)布的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》要求，到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。
綠建意識提升
綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。上世紀80年代，中國開啟建筑節(jié)能降耗的步伐，當時頒布的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》，要求新建居住建筑在1980年當?shù)赝ㄓ迷O(shè)計能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能30%。目前，全國已初步建立起以節(jié)能65%為目標的建筑節(jié)能設(shè)計標準體系，部分地區(qū)執(zhí)行更高的75%節(jié)能標準。
隨著全社會節(jié)能環(huán)保意識的提升，企業(yè)開始在建筑領(lǐng)域積極應(yīng)用先進的生態(tài)環(huán)保技術(shù)，大量節(jié)能示范工程如雨后春筍般在各地涌現(xiàn)，比如上海中心大廈，應(yīng)用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)涉及照明、采暖、制冷、發(fā)電以及可再生能源領(lǐng)域，每年能為大廈減少碳排放2.5萬噸；廣州珠江城大廈玻璃幕墻安裝有光伏發(fā)電設(shè)備利用日照發(fā)電；建筑面積逾30萬平方米的成都來福士廣場，外墻安裝的低輻射中空節(jié)能玻璃，最高可以降低建筑能耗達70%以上。
近十年間，建筑節(jié)能工作深入穩(wěn)步推進。針對新建居住建筑和公共建筑節(jié)能，政府通過開展節(jié)能專項工作、節(jié)能專項驗收等措施，實現(xiàn)了較為有效的管理。對于既有居住建筑，政府投資進行改造，居民一般不需出錢，自有住房就得到了全面節(jié)能改造。
魏崢分析說，這幾年，我國新建居住建筑和新建公共建筑的節(jié)能工作很有成效，主要原因在于政府可以通過節(jié)能設(shè)計標準、節(jié)能審查、節(jié)能專項驗收等技術(shù)和行政手段實現(xiàn)了有效管理。
“對大型公共建筑的節(jié)能問題，我國主要是通過新建建筑節(jié)能設(shè)計標準來進行指導(dǎo)和約束的，這項工作從2005年到現(xiàn)在，經(jīng)過15年的不懈努力，取得的成績非常顯著，特別是最近10年，變化非常大，綠色發(fā)展的理念深入到整個建設(shè)的各個環(huán)節(jié)?！敝袊ㄖ茖W(xué)研究院有限公司專業(yè)總工徐偉對本報記者說。
公建節(jié)能需突破
全球范圍內(nèi)，新建建筑只占存量的2%，基本上都是既有建筑。與新建建筑不同，既有公共建筑包括辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、文體科技類場館、公共交通站、私營企業(yè)或個人經(jīng)營的寫字樓、商場、餐飲、賓館等，這些建筑一般由各類業(yè)主直接進行管理，缺乏強有力的政府主管部門的行政管理。既有公建節(jié)能是個困擾所有國家和地區(qū)的問題，即便在歐美發(fā)達國家，推動既有公建的節(jié)能改造與節(jié)能運行也是舉步維艱。
既有的公共建筑每年消耗的能源占到了全部民用建筑領(lǐng)域能源消費的38%。大型既有公共建筑因存量大且能耗強度高，一直是節(jié)能工作的重要領(lǐng)域，但也是進展最為緩慢的領(lǐng)域。自然資源保護協(xié)會發(fā)布的《建言“十四五”——中國既有公共建筑節(jié)能工作的困境與突圍》報告認為，如果不能實現(xiàn)體制機制上的突破，既有公共建筑低能效導(dǎo)致的建筑能耗不合理增加，不但會影響國家碳排放達峰目標的實現(xiàn)，也將造成社會資源的巨大浪費。
不過，隨著全社會節(jié)能意識的增強、經(jīng)濟業(yè)態(tài)調(diào)整的深化、建筑機電設(shè)備的批量老化、房地產(chǎn)行業(yè)向存量更新經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變、國內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)的迅速發(fā)展等，既有公建節(jié)能原地踏步的局面很快將得到改變。
“在全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)大潮的引領(lǐng)下，綠色低碳發(fā)展的理念已經(jīng)日趨深入人心，全社會追求綠色建筑發(fā)展的共識也催生了公眾對于綠色健康公共建筑空間的需求。此外，物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的發(fā)展，也都為建筑領(lǐng)域破解以往數(shù)據(jù)獲取難、建筑運行高度依賴物業(yè)管理人員的水平和經(jīng)驗積累等困境帶來了新的機遇。”自然資源保護協(xié)會可持續(xù)城市項目主任潘支明對本報記者說。
2019年6月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《綠色高效制冷行動方案》提出，到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高40%以上，實現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時左右的目標。該行動方案為大型公建中常見用能設(shè)備和產(chǎn)品開展分系統(tǒng)能效提升工作提供了政策依據(jù)。
“以落實和深化《綠色高效制冷行動方案》為契機，進一步擴展系統(tǒng)能效的概念?！迸酥鹘ㄗh，對大型公建中常見用能設(shè)備和產(chǎn)品按照其實現(xiàn)的分系統(tǒng)功能進行集合，推動相關(guān)產(chǎn)品的集成化和標準化，實現(xiàn)由對單個產(chǎn)品能效的關(guān)注上升到分功能子系統(tǒng)能效的考察，最終助力實現(xiàn)公共建筑的整體高效綠色運行。
