“魯豫兩省補(bǔ)償協(xié)議簽署以來(lái)，黃河入魯水質(zhì)持續(xù)保持在二類標(biāo)準(zhǔn)以上，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，推動(dòng)形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護(hù)黃河生態(tài)的新格局。”提起2021年4月的那場(chǎng)魯豫“對(duì)賭”，山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)袁培全，在7月5日山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上這樣講道。
據(jù)了解，財(cái)政部等四部委對(duì)山東省主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，牽頭推動(dòng)建立黃河流域第一個(gè)省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的做法給予充分肯定，財(cái)政部給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)2億元，并在全國(guó)推廣山東做法，黃河上中游省份正參照魯豫兩省補(bǔ)償模式推進(jìn)橫向生態(tài)補(bǔ)償。
山東不但在全國(guó)率先建立省際黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，2021年9月，又將這項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)拓展應(yīng)用到省內(nèi)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。截至2022年5月底，2021年度縣際生態(tài)補(bǔ)償資金兌付工作全面完成，共兌付橫向生態(tài)補(bǔ)償資金3.24億元。其中，下游補(bǔ)償上游2.17億元，上游賠償下游1.07億元，補(bǔ)償金額大幅超出賠償金額，反映了上游治理成效凸顯，流域水質(zhì)整體持續(xù)向好。
“2021年省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償兌付工作全面完成，標(biāo)志著流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全面走實(shí)走深，全流域協(xié)同治理成效初步顯現(xiàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳一級(jí)巡視員葛為硯說(shuō)，“2021年，山東國(guó)控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例同比提升了13.1個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度居全國(guó)第一位，歷史性全面消除了五類水體，153個(gè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于四類標(biāo)準(zhǔn)。2022年1-5月份，在全省平均降雨量較常年偏少55.1%、同比偏少62.8%，大部分地區(qū)重旱高溫的不利氣象條件下，國(guó)控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體仍實(shí)現(xiàn)了同比基本持平，劣v類水體比例保持為0，延續(xù)了持續(xù)改善的良好勢(shì)頭。”
記者從會(huì)上了解到，山東堅(jiān)持算政治賬、生態(tài)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，主動(dòng)與河南省財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門建立常態(tài)化熱線聯(lián)系，經(jīng)過(guò)數(shù)輪磋商，換位思考、相向而行，簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，搭建起黃河流域省際政府間首個(gè)“權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享”的協(xié)作保護(hù)機(jī)制，為深化黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革提供了示范樣板。
下一步，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳將繼續(xù)深化完善補(bǔ)償體系，確保流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制切實(shí)發(fā)揮正向作用。結(jié)合《山東省地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》到期修訂工作，探索提出對(duì)入海、入湖斷面的補(bǔ)償模式，建立完善縱橫結(jié)合的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
據(jù)悉，去年4月29日,山東、河南兩省簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱“《補(bǔ)償協(xié)議》”),協(xié)議實(shí)施范圍為河南省、山東省黃河干流流域(豫魯段)?！堆a(bǔ)償協(xié)議》明確最高補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)1億元,分為水質(zhì)基本補(bǔ)償和水質(zhì)變化補(bǔ)償兩部分。
根據(jù)協(xié)議,水質(zhì)基本補(bǔ)償方面,若水質(zhì)全年均值達(dá)到ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),山東省、河南省互不補(bǔ)償；水質(zhì)年均值在ⅲ類基礎(chǔ)上每改善一個(gè)水質(zhì)類別,山東省給予河南省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金；每惡化一個(gè)水質(zhì)類別,河南省給予山東省6000萬(wàn)元補(bǔ)償資金。
來(lái)源：山東環(huán)境
