導語：2022年3月18日，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行了“北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會”。北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊總隊長趙志威、二級高級主辦馮志軍分別通報了北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況、2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，并答記者問。
主持人（北京市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育處處長郭萌）：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加北京市生態(tài)環(huán)境局召開的北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會。
2021年，北京市各項大氣污染物實現(xiàn)協(xié)同改善，空氣質量首次全面達標，藍天白云成為常態(tài)、水清岸綠處處美景，這背后，離不開污染防治攻堅的各項有力舉措，離不開全社會人人參與、區(qū)域協(xié)同共治，也離不開全市生態(tài)環(huán)境及各相關部門圍繞生態(tài)環(huán)境保護開展執(zhí)法的有力支撐。
今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊總隊長趙志威和二級高級主辦馮志軍，向媒體通報2021年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況及典型案例。
首先，請趙志威總隊長介紹北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況。
趙志威（北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊總隊長）：各位媒體朋友，上午好！首先向大家通報一下北京市2021年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況。
“令在必信，法在必行?！?021年，圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善的核心目標，以保護生態(tài)空間和助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，北京市生態(tài)環(huán)境局組織全市生態(tài)環(huán)境部門查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為近2.23萬起。固定源方面，立案查處5860起，實施查封扣押、限產停產、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安機關等案件650起；移動源方面，分別處罰超標重型柴油車1.42萬輛次，非道路移動機械2219臺次，檢測場19起；全市生態(tài)環(huán)境行政處罰1.47億元。
執(zhí)法全面有力助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
結合污染源特點和生態(tài)環(huán)境管理目標，北京市生態(tài)環(huán)境部門組織開展了藍天、碧水、凈土、自然生態(tài)保護等11個方面60項具體執(zhí)法任務，為改善生態(tài)環(huán)境提供了堅強執(zhí)法保障。
深入開展“一微克”執(zhí)法行動。堅持問題導向，扎實推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。針對涉揮發(fā)性有機物（vocs）工業(yè)企業(yè)、重型柴油車、非道路移動機械等重點領域，全市組織開展了“夏季攻堅”“進工地”“進駕?！薄肮?jié)假日旅游客車”等“一微克”專項執(zhí)法行動，開展涉氣檢查11.7萬家次，抽測重型柴油車290萬輛次。在細顆粒物（pm2.5）、總懸浮顆粒物（tsp）濃度排名靠后的重點區(qū)域開展“點穴式”執(zhí)法。市級生態(tài)環(huán)境部門對68個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)等開展了七輪次精準執(zhí)法，共檢查點位3384個，推動解決各類環(huán)境問題870起，進一步壓實屬地環(huán)保責任。
加大水和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。圍繞“保好水、治差水、護飲水”目標，扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。組織開展污水處理廠、涉重金屬排放單位、地下水污染防治單位、入河排污口、飲用水水源地等重點行業(yè)執(zhí)法檢查，推動解決涉水問題835起。對于水質監(jiān)測數據不達標及排名靠后的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），市級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、水務等部門，完成了大清河、北運河流域專項執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)并督促解決河道管護不及時、農村生活污水直排、污水處理設施不正常運行等突出問題。穩(wěn)步加強生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)將生態(tài)保護紅線和自然保護地執(zhí)法作為年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點工作，嚴格落實《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，加強巡查和污染源檢查；緊密結合“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，加強問題點位執(zhí)法。
推進土壤和固廢專項執(zhí)法。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，對全市重點污染地塊和土壤污染重點監(jiān)管單位開展全覆蓋檢查，并對中、高風險地塊進行全面排查，確保土壤安全。圍繞化工園區(qū)、化工基地等重點區(qū)域，化工、制藥、汽車、電子等重點行業(yè)，危險廢物經營單位及年產生危險廢物10噸以上企業(yè)等重點單位開展專項執(zhí)法行動，保障環(huán)境安全。
優(yōu)化執(zhí)法方式 不斷提升執(zhí)法效能
實施分類管理差異化執(zhí)法。對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，研究制定了《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理暫行辦法》，將351家企業(yè)納入正面清單管理，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查，提供幫扶服務。將全市污染源分為重點、特殊和一般污染源，以“雙隨機、一公開”作為日常監(jiān)管執(zhí)法的基本手段，按照不同比例隨機抽查，做到分類管理、差異化執(zhí)法。全年完成雙隨機執(zhí)法檢查2.27萬家次。
深化科技手段運用。通過科技手段在執(zhí)法中運用的不斷深化，執(zhí)法能力和執(zhí)法效能得到了進一步提升。比如，利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，對540余家工業(yè)企業(yè)的排污情況實施全天候監(jiān)控；在全國率先試點總揮發(fā)性有機物（tvoc）網格報警功能，提高執(zhí)法精準性；強化對機動車檢驗機構三級網絡監(jiān)管，檢查檢測場1.24萬場次，處罰違法行為19起。小到一輛機動車，使用機動車遙感、黑煙抓拍進行非現(xiàn)場執(zhí)法；大到大尺度的生態(tài)空間保護，利用衛(wèi)星遙感和無人機等科技手段開展巡查排查，都體現(xiàn)著北京市科技化的執(zhí)法特點。
開展普法幫扶引導企業(yè)守法。“誰執(zhí)法、誰普法”，把普法宣傳貫穿執(zhí)法全過程，通過開展“送法入企”、發(fā)布警示案例、發(fā)放宣傳手冊等方式，督促指導企業(yè)落實污染防治主體責任。設定違法行為不予處罰清單，對違法行為輕微并及時改正未造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的、沒有主觀過錯的違法行為依法不予行政處罰，共對100余家次企業(yè)做出不予處罰決定，引導企業(yè)及時主動改正輕微違法行為，達到以執(zhí)法促守法的效果。
深耕基礎素質打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍優(yōu)化執(zhí)法方式 不斷提升執(zhí)法效能
大練兵提高綜合執(zhí)法能力。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境年度綜合執(zhí)法重點工作，開展以“執(zhí)法鐵軍擔使命，立足崗位鑄尖兵”為主題的全年全員全過程練兵活動，將日常監(jiān)督執(zhí)法、專項執(zhí)法以及違法案件查處等實際工作作為練兵主要內容，培養(yǎng)出一批執(zhí)法尖兵、科技執(zhí)法能手和辦案高手，切實提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍整體素質。
創(chuàng)新執(zhí)法模式增加實效。在“點穴式”執(zhí)法中，市級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌，首次以“市區(qū)兩級混編、被檢查區(qū)兩兩相互交叉”的檢查模式開展執(zhí)法；組織東城、西城兩區(qū)執(zhí)法人員，開展餐飲行業(yè)和報警網格交叉幫扶，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題917起，交由屬地督促整改。在執(zhí)法檢查過程中，整合執(zhí)法力量，相互學習經驗，發(fā)揮了“1+1>2”的效果。
下一步，全市生態(tài)環(huán)境部門將圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善的核心目標，推動落實生態(tài)環(huán)境高水平保護要求，服務發(fā)展大局，繼續(xù)方向不變、力度不減，重點在減污降碳協(xié)同、污染防治和生態(tài)空間保護、執(zhí)法方式優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強執(zhí)法保障。
主持人：謝謝趙志威總隊長。剛剛趙總隊長從執(zhí)法內容、執(zhí)法方式和深耕基礎三方面，通報了2021年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法情況。接下來請馮志軍高級主辦通報2021年北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。
馮志軍（北京市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法總隊二級高級主辦）：各位媒體朋友，大家上午好！下面我向大家發(fā)布2021年十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例，一共涉及四大類、十起典型案例。
一、大氣類環(huán)境違法典型案件
案例一：未在密閉空間或設備中進行產生含vocs廢氣的生產活動
2021年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京泰樂維電子科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，該單位正在進行噴漆作業(yè)，但車間未安裝污染防治設施，且大門和窗戶均處于敞開狀態(tài)，揮發(fā)性有機物（vocs）廢氣未經處理直接排放。根據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位三日內改正，處二萬三千元罰款。
vocs是pm2.5和臭氧的重要前體物，是當前大氣污染防治重點對象之一。產生含vocs廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少排放。
案例二：未重新申請取得排污許可證排放污染物
2021年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京艾爾有限公司進行現(xiàn)場檢查，該單位于2019年取得排污許可證，后續(xù)新增的表面處理工序，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》規(guī)定，應對相關工序重新申請取得排污許可證。但執(zhí)法人員在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該單位未重新申請。根據《排污許可管理條例》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位三個月內改正違法行為，處二十萬元罰款。
《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2021年3月1日起施行。實施《條例》，是推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，是落實企事業(yè)單位治污主體責任，實現(xiàn)精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措，《條例》第十五條第三項規(guī)定：在排污許可證有效期內，排污單位污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加，應當重新申請取得排污許可證。
案例三：在禁止區(qū)域內使用高排放非道路移動機械
根據2021年12月1日起實施的《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，朝陽區(qū)全區(qū)為禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。2021年12月，朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局對朝陽區(qū)某施工工地進行檢查，并對北京華通晟鴻建設工程有限公司現(xiàn)場使用的非道路移動機械排放情況進行檢測。檢測報告顯示，有兩臺非道路機械排放煙度超過了《非道路移動柴油機械排氣煙度限值及測量方法》中規(guī)定的低排區(qū)排放限值。依據《北京市大氣污染防治條例》相關規(guī)定，朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局責令該單位停止違法行為，處六萬元罰款。
北京市政府2021年發(fā)布的《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，進一步擴大了北京市禁用高排放機械區(qū)域的范圍，除平谷、密云、懷柔、延慶4個區(qū)為部分重點區(qū)域外，其余13個區(qū)全部納入禁止區(qū)域。同時也增加了限用種類，除挖掘機、裝載機、挖掘裝載機、叉車4類機械外，增加了推土機、壓路機和平地機等3類限制使用的機械種類。
案例四：機動車車載排放診斷系統(tǒng)不正常使用
2021年4月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京市長建機動車駕駛培訓有限公司進行現(xiàn)場檢查，通過診斷設備對其所有車輛讀取車載排放診斷系統(tǒng)（obd）數據并開展檢驗。發(fā)現(xiàn)該單位在送檢前，違規(guī)手動清除了三輛車的故障代碼，涉嫌不正常使用車載排放診斷系統(tǒng)。依據《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位三日內改正，處每輛五千元、共計一萬五千元罰款。
車載排放診斷系統(tǒng)屬于污染控制裝置，用于監(jiān)測車輛排放系統(tǒng)工作狀況，并診斷、提示故障。按照《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》要求，本市在用機動車和非道路移動機械的所有人、駕駛人或者使用人，應當確保裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)、遠程排放管理車載終端等設備和裝置的正常使用。
案例五：機動車排放檢驗機構疏于核查出具虛假檢驗報告
2021年6月，北京市生態(tài)環(huán)境局通過定期排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，北京北重中順汽車技術檢測有限公司在對兩輛機動車進行復檢時，檢驗人員未對復檢車輛與初檢車輛是否一致進行嚴格核查，導致“槍手車”代替初檢排放不合格車輛通過檢驗，檢測場出具了虛假排放檢驗報告。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局沒收該單位違法所得三百二十元，并處三十萬元罰款。
北京市發(fā)揮科技監(jiān)管優(yōu)勢，采用“網絡監(jiān)控+精準執(zhí)法”方式，多方面加強對機動車排放檢驗機構的監(jiān)管，尤其重點篩查復檢車。機動車排放檢驗機構一旦出現(xiàn)偽造排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告等違法行為，不僅受到生態(tài)環(huán)境部門處罰，還將依據《北京市機動車檢驗機構記分制管理暫行辦法》進行記分處理，情節(jié)嚴重的由市場監(jiān)管部門暫停其檢驗業(yè)務并責令整改。機動車排放檢驗機構應當履行監(jiān)管職責確保檢驗設備、人員資質符合規(guī)定，強化內部管理制度，檢驗規(guī)范落實到位。
案例六：加油站油氣回收裝置不正常使用
2021年9月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京順亦彩源加油站進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)由于汽油堵塞管道，加油站的油氣回收裝置不能正常使用，兩條油氣回收管線的液阻檢測結果不符合《加油站油氣排放控制和限值》要求。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位十日內改正，處二萬元罰款。
加油站應當保障油氣回收裝置的正常運行和維護，制定加油站油氣回收系統(tǒng)的操作和管理規(guī)程，定期進行檢查，指定具有資質的第三方檢測機構定期檢測。加油站工作人員也應當充分了解油氣回收工作，關注潛在風險點，防止自查自測流于形式。
二、水環(huán)境違法典型案件
案例七：私設暗管違法排放水污染物
2021年4月，延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據舉報線索對北京國投公路建設發(fā)展有限公司進行現(xiàn)場檢查，該單位利用水泵將辦公區(qū)產生的部分污水通過消防水帶排放至地表，屬于以私設暗管逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。根據《中華人民共和國水污染防治法》相關規(guī)定，延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該單位處五十五萬元罰款，同時將案件移送公安機關對相關責任人實施行政拘留。延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據《北京市延慶區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案》啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，通過調查評估，北京國投公路建設發(fā)展有限公司支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款七萬九千余元。
對通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物的行為，生態(tài)環(huán)境部門可以責令排污者限制生產、停產整治，并對違法行為實施行政處罰，同時，將案件移送公安部門對相關責任人員實施行政拘留。對違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
案例八：超過許可排放濃度排放水污染物
2021年9月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京洳河水處理技術有限公司馬坊污水處理廠開展執(zhí)法檢測，檢測結果顯示糞大腸菌群數超過排污許可證規(guī)定的排放濃度。根據《排污許可管理條例》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位改正，處二十二萬四千五百元罰款。
《排污許可管理條例》對納入排污許可管理單位的法律責任作了嚴格規(guī)定。對未取得排污許可證排放污染物，超過許可排放濃度排放污染物、超過許可排放量排放污染物等行為，都加大了處罰力度。對未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、未按照規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告等違法行為，規(guī)定了按次處罰的措施。對復查發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)繼續(xù)實施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰的措施。
三、危廢環(huán)境違法典型案件
案例九：擅自傾倒、堆放危險廢物
2021年8月，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京四通搬家有限公司位于豐臺區(qū)大灰廠東路的經營場所進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位未按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求，對維修保養(yǎng)機動車所產生的廢機油、廢機濾等危險廢物進行貯存，而是擅自傾倒、堆放于院內。根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關規(guī)定，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對涉案危險廢物進行扣押，責令該單位改正，處六十萬元罰款；同時，根據《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》相關規(guī)定，將案件移送豐臺公安分局，對相關責任人刑事拘留。
根據《國家危險廢物名錄》規(guī)定，廢鉛蓄電池、廢礦物油等都屬于危險廢物，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位和個人，應當嚴格遵守《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關要求，積極采取措施，防止或者減少環(huán)境污染。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)通過完善管理制度、提高處罰額度等方式增加違法成本，嚴厲打擊涉及危險廢物的環(huán)境違法行為。
四、建設項目環(huán)境違法典型案件
案例十：建設項目環(huán)境影響報告表存在質量問題
2021年10月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京燕寶汽車服務有限公司委托第三方技術單位編制的《標準化汽車維修及鈑噴中試車間研產服一體化綜合基地項目環(huán)境影響報告表》開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該報告表存在污染源源強核算結果錯誤，所提環(huán)境保護措施不符合相關規(guī)定等問題。根據《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局對建設單位北京燕寶汽車服務有限公司、技術單位中科國衡（北京）生態(tài)環(huán)境技術有限公司和編制人員給予通報批評。
通報批評是《中華人民共和國行政處罰法》修訂后新增加的處罰種類，在生態(tài)環(huán)境行政處罰領域，環(huán)境影響報告書（表）不符合有關環(huán)境影響評價法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等規(guī)定、存在質量問題的，市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位、技術單位和編制人員給予通報批評。該案是本市對此類問題適用行政處罰程序進行通報批評的首案，與以前相比，現(xiàn)在“通報批評”明確為行政處罰行為，有了明確的法定程序和救濟渠道，有利于進一步加大環(huán)評監(jiān)管力度。
以上是我發(fā)布的內容，謝謝大家。
主持人：謝謝馮志軍高級主辦。在通報的十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例當中，有為蒙混過關，耍小聰明手動刪除車載診斷系統(tǒng)的故障代碼；這邊熱火朝天進行噴漆作業(yè)，那邊環(huán)保設施卻處于“躺平”狀態(tài)；檢測場本該“火眼金睛”辨真假，卻稀里糊涂出了“假報告”；企業(yè)擅自傾倒、堆放危險廢物，不僅被罰款六十萬，負責人還被刑事拘留。剛剛以案普法通報了涉及大氣、水、危廢，建設項目等十起生態(tài)環(huán)境違法典型案例，也希望能夠通過這些典型案例起到查處一個、震懾一批、影響一片的效果。接下來是記者提問時間。
【媒體問答】
北京交通廣播記者：您好，我是北京交通廣播的記者。近幾年北京的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法越來越精細化了，剛才也提到了咱們科技執(zhí)法的一些特點，能不能再詳細介紹一下科技執(zhí)法的手段以及它發(fā)揮的作用。謝謝！
趙志威：謝謝。在剛才的介紹中，也提到了一些科技執(zhí)法的手段。近年來，科技手段在執(zhí)法領域的運用越來越突出，主要體現(xiàn)在點、線、面上。
關于“點”，主要是對于單體的污染源，主要利用在線監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握企業(yè)的排污情況和污染防治設施運行情況。另外這些年，國家在對排污企業(yè)監(jiān)管上，推行了排污許可證制度，建立了國家排污許可證后管理平臺。我們的執(zhí)法人員可以通過這個平臺，了解到排污許可企業(yè)的自我管理情況。對于檢測場，已經全部安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，能夠對機動車檢測場進行全部錄像，倒查發(fā)現(xiàn)檢驗過程中弄虛作假等違法問題。像通報查處的19家檢測場的問題，基本上都是通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的，這是在點上的科技運用。
在“線”上的主要是移動源。借助安裝在重點路段的黑煙抓拍、尾氣遙感遙測這些設備，輔助篩查高排放車輛。通過這些設備，就能篩選出哪些車合格、哪些車不合格，進一步開展精準執(zhí)法。
在“面”上主要是針對生態(tài)空間、保護區(qū)等。主要通過無人機、衛(wèi)星遙感這些高科技的手段，對比發(fā)現(xiàn)問題，提高執(zhí)法的廣度和覆蓋度。這些都是我們在科技執(zhí)法方面的舉措，謝謝大家。
《中國環(huán)境報》北京記者站記者：您好！我是中國環(huán)境報北京記者站記者。在剛才的發(fā)布中，您提到了一個正面清單的概念。請問列在清單中的企業(yè)，是如何確定的？能否具體介紹一下，正面清單都發(fā)揮了哪些作用？
馮志軍：謝謝您的提問。正面清單制度，首先是生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》，在這個背景下，我們局組織專門的力量，編制了《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理暫行辦法》。在這個辦法里面非常明確，企業(yè)一共是要滿足6個具體的條件和要件，才能納入到正面清單之內。第一點是生態(tài)環(huán)境的手續(xù)要齊全，相應的管理制度要健全，管理上要非常規(guī)范。第二點是污染防治設施要非常完備，并且保持正常使用，同時污染物要能夠穩(wěn)定達標排放。第三點主要是大氣污染物排放量要相對比較小，污水排放要接入到市政管網。第四點是近三年未因生態(tài)環(huán)境問題受到行政處罰；第五點是近三年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；最后一點，相關的納入企業(yè)不涉及生活垃圾、危險廢物、污水等的集中處置行業(yè)。
目前全市共有351家企業(yè)納入到正面清單。由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責辦理納入及移除手續(xù)。同時，這個清單是動態(tài)調整的。
實施正面清單管理，主要在進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，鼓勵環(huán)境守法，嚴懲環(huán)境違法等方面，發(fā)揮了重要的作用。對于清單內的企業(yè)，執(zhí)法人員主要依托在線監(jiān)控、排污許可證管理平臺、信息公開平臺等方式，采取非現(xiàn)場的形式進行執(zhí)法檢查，盡可能減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。
同時如果清單內企業(yè)因違法行為受到了行政處罰，或者經常有群眾投訴等情況，我們也會及時將其移出。謝謝！
主持人：謝謝各位記者的提問。今年，北京市生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善的核心目標，方向不變、力度不減，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強執(zhí)法保障。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
來源：北京市生態(tài)環(huán)境局
