來源：勘察設(shè)計前沿(微信號：psd-02)
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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計文件試點(diǎn)的復(fù)函》，在業(yè)界牽起了較大的轟動。住建部將施工圖設(shè)計與施工打通，很大程度上促使設(shè)計單位與施工單位由不同單位變成兄弟單位。
也就是說，未來很大可能變成設(shè)計院轉(zhuǎn)型切入施工領(lǐng)域，迫使設(shè)計院向全方位工程公司集團(tuán)化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。那么，什么是設(shè)計院集團(tuán)化？轉(zhuǎn)型中又有著怎樣的變化？今天就讓我們來深度了解一下。
【設(shè)計院為什么要集團(tuán)化？】
至今，分工理論被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，對提升第一、第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率做出了無法估量的貢獻(xiàn)。我國的工程建設(shè)行業(yè)同樣受益于分工理論，在短短的幾十年間獲得了迅猛的發(fā)展。
但是對于那些已經(jīng)市場化或者逐步接近市場化的子行業(yè)而言，一方面業(yè)主的多樣化程度越來越高，開始涌現(xiàn)越來越多的“業(yè)余”投資方，另一方面業(yè)主也糾結(jié)于前期勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等等多個服務(wù)提供商的管理與協(xié)調(diào)，開始希望從復(fù)雜瑣碎的項(xiàng)目管理工作中脫出身來，獲取“一站式”的服務(wù)。
于是，包括epc、bot等多種總包模式應(yīng)運(yùn)而生，而對于位于產(chǎn)業(yè)鏈相對更前端的設(shè)計院而言，將更易于獲得業(yè)主的親睞。
隨著市場對“一站式”服務(wù)需求的日益增長，epc將成為未來工程建設(shè)的主要模式之一
面對這種趨勢和所蘊(yùn)含的巨大機(jī)會，一些位于行業(yè)或地域前列的設(shè)計院開始謀求向全方位工程公司轉(zhuǎn)型。調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)、摸索或購買項(xiàng)目管理體系、引進(jìn)相關(guān)的人才……然而除個別專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)計院如成達(dá)、環(huán)球在其專業(yè)領(lǐng)域取得一定的成功外，大多數(shù)在向工程公司的轉(zhuǎn)型摸索中只得“形似”而難求“神同”。
國際上成功的全方位工程公司通常都為跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)公司，總部為集團(tuán)管理中心，運(yùn)營單位多是按行業(yè)組織成事業(yè)部或?qū)I(yè)公司。如bechtel，覆蓋工程服務(wù)價值鏈的總承包、設(shè)計、項(xiàng)目管理、施工(管理)等各環(huán)節(jié)，并且在工程服務(wù)各領(lǐng)域的業(yè)績有多方面的核心能力作為支撐。
全方位的國際工程公司通常是跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)公司，具體的業(yè)務(wù)運(yùn)營單位多是專業(yè)公司
因此，作為那些懷有更遠(yuǎn)大理想的國內(nèi)設(shè)計院而言，除了調(diào)整自身內(nèi)部的組織架構(gòu)之外，需要從更高層次考慮業(yè)務(wù)運(yùn)作模式的構(gòu)建，而通過集團(tuán)化的手段構(gòu)建起具有延伸性的產(chǎn)業(yè)拓展與管控模式，進(jìn)而培育全方位的能力，成了必須要做的準(zhǔn)備。
【如何保證設(shè)計方的話語權(quán)是關(guān)鍵】
總承包模式有利于造價及工期控制。此前，設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理等環(huán)節(jié)相對獨(dú)立，各自有關(guān)注的利益。而總承包集中招標(biāo)、減少分散交易環(huán)節(jié)的特性，有利于降低成本。
此外，業(yè)主方的管理工作也將得以簡化，管理工作因此能向監(jiān)管轉(zhuǎn)型。而在工期的層面，在過去，工程中各環(huán)節(jié)都有自己的節(jié)點(diǎn)；整合后，一體化的流程可以使銜接的空檔期被更好地利用，進(jìn)而提高工作效率。
總承包企業(yè)與施工圖設(shè)計的“捆綁”，這一理想是好的，面對本次調(diào)整，設(shè)計單位如果希望保證質(zhì)量，所提供的服務(wù)就必須向后再深化；而在設(shè)計費(fèi)基本沒有增長、收回費(fèi)用也很困難的現(xiàn)實(shí)面前，這將是對設(shè)計理想的挑戰(zhàn)。
在推進(jìn)總承包企業(yè)編制施工圖試點(diǎn)時，要同步開展建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢試點(diǎn)，如果這些改革都能逐漸完善在實(shí)踐中，將更能保證設(shè)計方在建造全過程中的話語權(quán)。總承包制的壓力可能倒逼出設(shè)計院向工程公司的轉(zhuǎn)型，而且這樣的壓力可能帶來正面影響。
【或推進(jìn)中國建筑業(yè)一輪洗牌】
有樂觀者指出，本次改革為“與國際接軌”，“改變了我國施工和施工圖設(shè)計單位不是同一家的現(xiàn)狀，能夠推動工程建設(shè)領(lǐng)域的對外開放”，這是太過簡化的說法。
國外也不是每個國家都有這個模式，在采用的地域中，其間也有很多具體差別。此外，中外工程環(huán)境整體差別極大，以制度上的相似強(qiáng)調(diào)“接軌”，并不盡然合適。這一轉(zhuǎn)變要循環(huán)漸進(jìn)，在多種兼容的模式下，找到屬于中國自己的路。
就此，設(shè)計與施工的捆綁也意味著總承包的利益最大化。在中國，這一制度的推進(jìn)，需要以社會信用體制為基礎(chǔ)。它可能造成壟斷，但也意味著新一輪的優(yōu)勝劣汰，新一輪強(qiáng)者恒強(qiáng)的洗牌。
